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        政策法規

        山西省奶業振興2019年行動計劃

        2019-07-01 來源:山西省農業農村廳

        為切實貫徹落實《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》和全國奶業振興工作推進會議精神,進一步推進《山西省人民政府辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的實施意見》,扎實做好2019年奶業振興工作,特制定本行動計劃。

        一、發展現狀

        我省是全國奶業十大主產區之一,產業基礎良好,區位優勢明顯。據統計,我省奶牛存欄32.9萬頭,全國排名第8位,奶類總產量82萬噸,全國排名第10位。200頭以上規?;?2%,良種凍精使用率達100%。全省奶牛養殖主要集中在朔州、大同、忻州、太原、晉中5個市。目前運營的生鮮乳收購站263個,生鮮乳運輸車157個,乳品加工企業14個。伴隨著我省人民生活水平日益提高和消費結構升級,乳品消費呈現持續增長的態勢,具備了率先實現振興的條件。

        二、總體目標

        堅決完成奶業強省建設既定目標。到2019年末,奶牛存欄35萬頭以上,奶類總產量達到90萬噸,泌乳牛平均單產7.5噸以上, 200頭以上規?;蔬_到75%以上,奶牛散養戶加速退出。

        三、重點任務

        (一)推進優質奶源基地建設。按照鄉村振興戰略總體規劃,根據自然條件、資源稟賦和產業基礎,全力打造雁門關黃金奶源帶。優先支持大同市、朔州市、忻州市發展飼草料生產和加工,調優畜群結構,培育競爭力強的乳品加工企業,率先實現高質量發展。鼓勵規?;潭容^高的太原市、晉中市、臨汾市、運城市擴大奶牛養殖規模,提高管理水平,發展小型乳品加工,實現區域優先發展。

        (二)鼓勵發展標準化規模養殖。統籌使用中央、省級財政扶持資金,以獎代補方式在全省重點扶持存欄奶牛200頭以上的家庭牧場和養殖合作社100個,提高奶業組織化和規?;?。鼓勵乳品企業自建牧場,提高奶源自給率。制定規模奶牛場養殖技術標準,推廣全混合日糧飼喂,實現精準化管理。規范獸藥、飼料投入品使用和登記,推行奶牛養殖全程記錄。加強奶??谔阋叻揽睾筒疾?、結核病監測凈化,做好常見病防治培訓。加強奶牛生產性能測定技術推廣,參測率力爭達到25%。鼓勵奶牛養殖場進行設施設備升級,提升擠奶、加工、防疫、質量檢測等配套設施建設,開展智能化信息化改造,購置生鮮乳運輸車輛。支持廢棄物資源化利用,重點扶持種養一體化、有機肥生產設施建設和設備購置,推進奶牛養殖廢棄物資源化利用。

        (三)保障優質飼草料供應。將糧改飼政策實施范圍擴大到所有奶牛養殖大縣,重點發展青貯玉米、燕麥草等優質飼草,推進飼草品種專業化、生產規?;?、銷售市場化。擴大飼草加工機械農機補貼范圍,靈活運用扶持政策,增加進口設備的補貼力度。支持飼草料生產供應,重點扶持奶牛飼草料種植、收獲、加工、貯存設施建設和設備購置,就地就近供應飼草料。鼓勵奶畜養殖場流轉土地,建設全株青貯和有機飼草料生產基地。繼續實施奶業振興苜蓿行動,因地制宜,適當調整準入條件,擴大苜蓿補貼范圍。繼續對3000畝以上連片種植苜蓿繼續進行補貼,保證2.5萬畝苜蓿高產示范片區建設項目完成。重點扶持5個草加工企業,引導社會資本投資建設專業化飼草料收貯企業和物流中心,不斷完善社會化服務體系。

        (四)提高乳品加工能力。按照加工企業與養殖基地相匹配原則,布局發展一批現代化乳品加工企業。依法淘汰技術、能耗、環保、質量、安全等不達標的乳品加工企業。鼓勵現有乳制品企業整合重組,打造具有市場影響力和競爭力的旗艦型乳品企業。培育發展壯大山西本地乳制品企業,盡快提升山西省乳品加工能力。放寬對加工布局半徑和日處理能力等的限制,鼓勵具備條件的奶牛養殖場、合作社生產具有地方特色的乳制品。鼓勵使用生鮮乳加工巴氏滅菌乳、發酵乳等乳制品,引導乳品企業實施優質乳工程。

        (五)拓寬乳制品營銷渠道。建立完善冷鏈體系,發展冷鏈共同配送,探索社區“最后一百米”冷鏈配送服務模式,擴大巴氏奶等低溫乳制品生產供應。引導乳品企業、流通企業和電商企業對接融合,推動線上線下互動發展。鼓勵支持奶畜規模養殖場開辦生鮮乳現制現售飲品店,創建休閑觀光牧場,積極拓展奶業營銷模式。

        (六)加強乳品質量安全監管。完善生鮮乳質量監測體系,及時發現并消除風險隱患,嚴厲打擊非法收購生鮮乳等非法“販奶”的行為。建設省級和市級乳品檢驗實驗室,建立公平合理的生鮮乳收購新秩序。全面應用奶牛場物聯網,健全生鮮乳質量安全信息化追溯體系,完善信息化監控,推進奶業大數據平臺建設,實現實時監控、精準監管、全程追溯。

        四、保障措施

        (一)強化組織領導。研究制定奶業發展協調工作機制,建立推進奶業振興聯席會議制度,協調解決推進奶業振興重大問題。奶業主產市縣要把奶業振興納入當地經濟社會發展規劃,擺上重要議事日程,并結合本地實際,研究制定具體實施方案,因地制宜推進奶業發展。充實奶業專家服務團力量,積極開展奶業技術培訓、技術咨詢和技術服務活動。加強人才隊伍建設,培養一批懂技術、會經營的奶業實用人才。

        (二)加大政策扶持。各地要將符合條件的奶業發展項目納入農業生產發展、重大科技專項等資金支持范圍。設立奶牛育種重大科技專項,持續開展奶牛單產提升行動,推廣先進適用奶牛養殖新技術、新工藝、新設備,開展高產奶牛狀元評比活動,形成比技術、提單產的良好氛圍。發揮省級現代農業發展基金作用,引導金融資金、社會資本支持奶業發展。加大對符合條件的中小型牧場的農業信貸擔保扶持力度,鼓勵金融機構開展應付款質押貸款、活牛抵押貸款等信貸產品創新。充分發揮奶牛保險作用,不斷擴大奶牛保險覆蓋面,鼓勵有關地方探索發展生鮮乳目標價格保險。

        (三)建立協調機制。建立完善奶畜養殖和乳品加工利益聯結機制,強化以奶農規?;B殖為基礎的奶業生產經營理念,夯實發展根基。支持乳品企業開展質量安全承諾活動和誠信文化建設,建立企業誠信檔案,推動現有信用平臺信息共享。加強復原乳標識管理,將不落實標識制度的企業列入失信企業名單。定期對生鮮乳購銷合同簽訂和履行情況開展監督檢查,依法查處和公布顯失公平或不履行合同以及憑借購銷關系強推強賣獸藥、飼料和養殖設備等行為,依法維護購銷秩序。建立由政府引導、行業協會主導、乳品企業和奶農共同參與的生鮮乳價格協商機制。行業協會要建立生鮮乳購銷情況公告機制,及時發布生鮮乳購銷價格和奶款結算情況等信息,構建公平合理的市場秩序。

        (四)加強宣傳和消費引導。充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體,廣泛宣傳奶牛養殖、乳制品加工和質量安全監管等方面取得的成效,展示乳制品良好品質,提高消費者認可度。加大科學飲奶的宣傳力度,普及乳制品營養知識,調動廣大消費者飲奶積極性。推介休閑觀光牧場,舉辦乳品企業公眾開放日活動,積極開展優質乳品進機關、進社區、進學校、進廠礦活動,讓消費者走近奶業、感知奶業,提振消費信心,激發消費活力。拓展學生飲用奶計劃實施范圍,積極開展牛奶進校園行動。發揮行業協會等社會組織的作用,推介產品優質、美譽度高的品牌,促進乳制品消費。

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